偶爾在網(wǎng)站、報紙上看到供電企業(yè)將農村電網(wǎng)維護、電費抄收等部分功能承包或出租給鄉鎮、村莊或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)加強管理、開(kāi)源節流、有效保護電力設施、探索農村電網(wǎng)新血管系統開(kāi)辟了一條新路。但是，筆者認為，農村電網(wǎng)電氣設備的專(zhuān)業(yè)維護絕不應該由他人來(lái)做。2004年6月28日，湖北省巴東縣茶甸子鎮青巖村發(fā)生死亡事故，該村地處偏遠，人口稀少?？h電力公司賠償經(jīng)濟損失10多萬(wàn)元，農電工譚受到嚴懲。這起事故是一個(gè)農村電工找人修理農村電網(wǎng)電氣設備造成的重大事故的慘痛教訓。1.2004年6月27日下午5時(shí)許，茶甸子鎮青巖村4組配電干式變壓器C相氧化鋅避雷器因持續暴雨和雷擊損壞，同時(shí)其他線(xiàn)路短路，導致茶甸子35 kV變電站主變壓器低壓側開(kāi)關(guān)事故跳閘。由于站區偏遠，交通十分不便(除了坐公交2小時(shí)左右，還要走10多公里的山路)，該所段電工譚某請村里的一位村民朱幫忙給變壓器的高壓跌落式熔斷器蓋章。據估計，避雷器損壞是由干式變壓器接地電阻超標引起的。譚在電話(huà)中口頭告訴朱，避雷器正在購買(mǎi)中，損壞的避雷器在更換和修理前不能送電。因為朱有別的事，他請村民們幫他。下午6點(diǎn)左右，他代表某個(gè)人用一根干竹竿捅了一下高壓降熔斷器，干式變壓器退出運行，所有的村子都停電了。但過(guò)了一段時(shí)間，主網(wǎng)恢復，10 kV線(xiàn)路通電。2004年6月28日下午4時(shí)30分左右，農村電工譚某并未到達現場(chǎng)，而是以自己的名義通過(guò)電話(huà)聘請了村民傅某，并默認請其代兩人挖接地坑安裝接地體，以便其購買(mǎi)后能抽出時(shí)間在現場(chǎng)安裝避雷器。當他們完成工作時(shí)，他們討論是否能送電。此時(shí)兩人都以為前一天已經(jīng)斷電，戴戳掉的保險絲也以為沒(méi)有通電反應，還打電話(huà)叫家人打開(kāi)照明開(kāi)關(guān)確認沒(méi)電。無(wú)電工知識和安全防護意識的戴，擅自爬上變壓器平臺，用右手爬上變壓器平臺右側的直線(xiàn)塔，用左手掛接10 kV高壓C相跌落式熔斷器。在接觸的瞬間，戴直接暴露在高壓下而死亡。2.事故分析1。村民未接受任何電工知識和安全知識培訓，不具備操作電氣設備的資格和能力。未接到任何單位或人員的送電指令，未采取任何組織技術(shù)措施確保安全，未佩戴任何安全防護用品，擅自操作帶電高壓電氣設備，直接接觸高壓而死亡，是事故的直接原因。2.農民電工譚以自己的名義雇了一名村民來(lái)支付費用，而付某則默認請死者代為進(jìn)行挖掘接地坑和安裝接地體等特殊作業(yè)。他的行為本身無(wú)視電工專(zhuān)業(yè)操作的安全質(zhì)量規定，他知道傅可能代表他操作電氣設備，可能造成人身觸電傷亡，但未能采取有效措施加以預防和制止。事實(shí)上，必須由農民電工隨意操作的高壓電氣設備的非法操作已經(jīng)形成，這應該是事故的主要原因。3.從表面上看，這起事故似乎是由非農業(yè)電工譚直接造成的，是村民操作高壓電氣設備造成的意外事故 #p#分頁(yè)標題#e#

而且高壓降熔斷器是否斷開(kāi)，運行是否安全，線(xiàn)路是否可能快速運行帶電等。都沒(méi)有向朱、傅和戴解釋清楚，更不用說(shuō)變電站地處偏僻，交通十分不方便。安排和指導村民操作高壓電氣設備早已是慣例，為引發(fā)事故埋下了不可避免的禍根。三、防范措施1。堅決杜絕找人幫你做的行為。隨著(zhù)“兩改同價(jià)”的深入，農村電網(wǎng)覆蓋面擴大，直抄用戶(hù)增多。此外，山區用戶(hù)分布廣、分散、人口稀少、交通不便、信息貧乏。而且農村電網(wǎng)隱患和缺陷眾多且雜亂，安全管理責任更重、范圍更廣、難度更大。農村用電安全宣傳力度不夠，意識淡薄，意外傷亡概率也增加是客觀(guān)現象。但作為電工，一定要牢固樹(shù)立“安全較好”的思想，強化電工特種作業(yè)的意識，堅決杜絕請人代勞的行為。2.加強安全管理體系建設。供電部門(mén)特別是基層供電所和電工組要切實(shí)做到：(1)完善責任制，落實(shí)安全責任到人；完善消除隱患制度，整改隱患；(3)實(shí)現政企目標管理，構筑電力設施保護屏障；(4)嚴格執行安全組織措施，實(shí)現門(mén)票規范化管理考核；嚴格執行安全技術(shù)措施，堅決杜絕違章作業(yè)；【6】加強員工安全培訓，徹底杜絕習慣性違章。3.加強安全意識培訓?！峨姌I(yè)安全工作規程》不僅僅是每個(gè)電工每年都要參加筆試，更重要的是要督促電氣工作者時(shí)刻用好，腳踏實(shí)地，規范自己的工作行為。嚴格遵守《安規》不僅是有效保護自身人身安全的手段，也是有效保護他人和電氣設備安全的組織技術(shù)措施。因此，加強電工的安全意識尤為重要。4.加強法律知識普及。在法律意義上，無(wú)論供電企業(yè)中由供電部門(mén)從事電氣作業(yè)的人員，還是由個(gè)體從業(yè)人員從事電氣設備作業(yè)的人員，只要發(fā)生雇傭行為(包括口頭和書(shū)面形式)，發(fā)生有償電氣專(zhuān)業(yè)(包括簡(jiǎn)單和復雜)勞動(dòng)，就存在事實(shí)上的勞動(dòng)法律關(guān)系，都代表供電企業(yè)履行法律義務(wù)。一旦出現糾紛和問(wèn)題，供電企業(yè)必須承擔法律上的行政和經(jīng)濟責任。因此，有必要教育和提高電力工人的法律意識，并始終用法制的理念來(lái)規范他們的行為。