1.新技術(shù)是產(chǎn)業(yè)改革的基礎?？v觀(guān)世界上每一次成功的產(chǎn)業(yè)改革，都必須基于一種或多種新技術(shù)、新工藝或新生產(chǎn)形式的出現。然而，幾乎沒(méi)有為了改革而改革的成功案例。在我，交通運輸行業(yè)改革從民航開(kāi)始，大量進(jìn)口能夠高效運營(yíng)的噴氣式客機，降低了民航客運成本，推動(dòng)了鐵路系統較好輪提高效率的改革。然而，改革浪潮的真正效果始于高速公路的出現，快速便捷的道路運輸系統直接威脅到“鐵老大”的生存，導致鐵路系統不斷“提速”、開(kāi)通“夜車(chē)”、實(shí)現售票“全聯(lián)網(wǎng)”、提高服務(wù)質(zhì)量等一系列改革。鐵路改革迫使民航進(jìn)行新一輪改革。通信行業(yè)的改革是基于一系列新技術(shù)和新業(yè)務(wù)方式的出現，快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展迫使郵政系統進(jìn)行改革；開(kāi)放手機業(yè)務(wù)，迫使本地電話(huà)系統改善服務(wù)；IP電話(huà)導致了長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)的全面改革。此外，媒體的改革也是由于互聯(lián)網(wǎng)的出現。目前，寬帶技術(shù)的革命將很快引發(fā)幾乎所有媒體的新一輪改革浪潮。存在決定意識。政府在制定改革方向時(shí)，必須充分考慮新的技術(shù)成果和新的經(jīng)營(yíng)方式所決定的“存在”是什么。我們必須盡一切可能保護和促進(jìn)這些新的“存在”，并依靠這些“存在”來(lái)逐漸迫使“意識”發(fā)生變化。改革的深化不僅取決于新技術(shù)成果和新經(jīng)營(yíng)方式的存在，還取決于將不同行業(yè)的企業(yè)帶入同一市場(chǎng)進(jìn)行競爭。比如：將電力、鐵路引入通信市場(chǎng)；將通信行業(yè)的企業(yè)引入媒體市場(chǎng)；把運輸企業(yè)引入快遞市場(chǎng)等等。打破多年來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下形成的以產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)方式劃分行業(yè)的方式，擴大市場(chǎng)自由。中正在進(jìn)行的電力改革是否基于新技術(shù)成果和新商業(yè)方法的“存在”，這些“存在”是什么？二、美加州缺電的啟示目前，加州面臨著(zhù)嚴重的缺電問(wèn)題。自二戰以來(lái)，電力供應先次中斷，電力公司不得不在不同地區切斷電源，導致舊金山100多萬(wàn)人斷電。就連被稱(chēng)為“美新經(jīng)濟火車(chē)頭”的硅谷也不例外。思科、IBM、Intel等高科技公司損失慘重，損失高達數千萬(wàn)美元，直接影響到每家公司的市值，部分公司已提出遷出加州。

加州州長(cháng)查理戴維斯宣布，該州只有45%的日常電力需求。由于電力危機，加州處于緊急狀態(tài)。為了確保加州的電力供應，美能源部長(cháng)理查森發(fā)布了三項來(lái)自聯(lián)邦政府的緊急行政命令。要求鄰提供電力援助，并與加拿大和墨西哥就南北輸電進(jìn)行談判。同時(shí)，建議共和黨和民主黨議員盡快廢除電力購銷(xiāo)限價(jià)法。新總統布什上任后，加州持續的權力危機成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。白宮發(fā)言人弗萊舍(Fleischer)表示，加州較近電價(jià)飆升，并出現間歇性停電，公用事業(yè)面臨癱瘓的威脅。政府正在考慮一系列對加州有利的措施。美環(huán)境保護署還考慮放寬加州發(fā)電廠(chǎng)的污染排放標準，以增加發(fā)電量。加州污染控制官員認為，該州不再需要聯(lián)邦政府的“豁免”，因為已經(jīng)進(jìn)行了必要的調整。例如，允許一些發(fā)電廠(chǎng)承諾在未來(lái)安裝新的污染控制設備，以換取立即超標排放，以增加電力供應，這根本沒(méi)有幫助。加州的能源危機直接影響了美經(jīng)濟的發(fā)展。美經(jīng)過(guò)一系列電力改革，出現了如此嚴重的問(wèn)題，以至于該州兩家供電公司幾乎面臨破產(chǎn)。究其深層原因，問(wèn)題是改革方向錯誤造成的。發(fā)電廠(chǎng)與電網(wǎng)分離、網(wǎng)上競價(jià)、政府(議會(huì ))定價(jià)等改革措施，打亂了電力系統的利益結構。原電力公司把電廠(chǎng)和供電系統賣(mài)了，不顧發(fā)電系統的利益，拼命壓低發(fā)電機的收益擴大利潤率，導致電廠(chǎng)投資回報得不到保證，銀行不敢給電廠(chǎng)項目融資，也沒(méi)人投資供電。當天然氣和其他燃料的價(jià)格上漲時(shí)，發(fā)電廠(chǎng)寧愿高價(jià)出售天然氣，也不愿“投標”賠錢(qián)。另一方面，供電系統為了維持市場(chǎng)壟斷，通過(guò)各種手段阻止用戶(hù)自建供電，在無(wú)法保證供電時(shí)不承擔責任。政府官員和議員們，面對那些追逐利潤的大型壟斷電力公司，往往打著(zhù)“為民”的幌子，掛羊頭賣(mài)狗肉，制定更有利于壟斷利益集團的法律法規。這些都是問(wèn)題的癥狀。所謂的電力改革靈丹妙藥，如“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”、“競價(jià)上網(wǎng)”，幾乎一夜之間就變成了足以讓一方經(jīng)濟崩潰的毒藥。大家突然發(fā)現自己被那些權力壟斷利益集團玩了。其實(shí)這些利益集團也拿石頭砸自己的腳。太平洋電氣和南加州的損失高達120億美元。但這兩家公司都很清楚，沒(méi)有人有勇氣讓這樣的公用事業(yè)公司破產(chǎn)倒閉，苦酒只能被州政府和老百姓吞下。在硅谷，那些完全依賴(lài)公共電力系統的企業(yè)怨聲載道，損失巨大。但也有自己供電的公司保證了生產(chǎn)，著(zhù)名的甲骨文公司是個(gè)例外。為了應對加州電力危機，美世界 #p#分頁(yè)標題#e#

觀(guān)察研究所研究員塞思鄧恩(Seth Dunn)在1月22日提出，這場(chǎng)危機應該促使加州政策制定者找到安全可靠的策略，發(fā)展微能源是一個(gè)有效的解決方案。發(fā)展被加州忽視的微動(dòng)力是一種節約成本、可靠的策略。微動(dòng)力技術(shù)包括燃料電池、微型渦輪和太陽(yáng)能屋頂等。其規模僅為燃煤電廠(chǎng)或核電廠(chǎng)的百萬(wàn)分之一，幾乎不產(chǎn)生大型電廠(chǎng)造成的污染，排放的有害副產(chǎn)品也較少，是一種可靠的電源。從決策到選址、安裝，設置微動(dòng)力設備只需要幾個(gè)小時(shí)。它也可以

發(fā)電設備免受電力市場(chǎng)反復無(wú)常的影響。但是，加州1996年通過(guò)的電力調控法規不鼓勵微電力，致使加州電力危機屢次發(fā)生。鄧恩指出，微電力在一些歐洲家已經(jīng)得到推廣，而加州在這方面步伐落后了。三、能源設施小型化是新技術(shù)革命的趨勢目前全世界都在推動(dòng)第二代能源系統的建設，積極試點(diǎn)，認真進(jìn)行立法準備，抓緊開(kāi)發(fā)配套相關(guān)設備。第二代能源系統具有六個(gè)主要特征，一是燃料的多源化，二是設備的小型、微型化；三是熱電冷聯(lián)產(chǎn)化；四是網(wǎng)絡(luò )化；五是智能化控制和信息化管理；六是高標準的環(huán)保水平。1、燃料多源化就是利用一切可以利用的資源，天然氣、煤層氣、礦井瓦斯、地下氣化氣、垃圾填埋氣、沼氣、生物質(zhì)熱解氣化氣等等，凡是可以利用的資源，不管多少通通加以利用，充分節約資源；2、設備的小型、微型化就是根據用戶(hù)的實(shí)際需求和燃料資源配置，設置能源裝置。微燃機、燃料電池、燃氣外燃機、各種小型循環(huán)流化床鍋爐等先進(jìn)設備的陸續投產(chǎn)與應用，小型燃氣輪機、燃氣內燃機、小型水電站等傳統工藝設備的不斷改進(jìn)，以及陸續跟進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電、地熱發(fā)電等技術(shù)，使人類(lèi)完全有可能"按需設廠(chǎng)"，省去長(cháng)途輸電設施、多層變電和電網(wǎng)建設、集中供暖和管道系統等投資，以及家庭制冷空調的投資；3、熱電冷聯(lián)產(chǎn)化是將原來(lái)采暖、電力、制冷和衛生熱水等系統優(yōu)化整合為一個(gè)新的、統一的能源系統，將資源利用效率提高到80-90，甚至進(jìn)一步與植物大棚結合，將利用效率提高到100，實(shí)現全能量的利用，同時(shí)減少了各能源系統綜合投資和運行管理代價(jià)；4、網(wǎng)絡(luò )化是將各個(gè)相近的小型能源系統之間的電能、熱能進(jìn)行連接互相保障、互相支援、互相調劑、互相平衡。

5、因特網(wǎng)將每個(gè)能源裝置的自動(dòng)控制計算機連接，實(shí)現智能化的指揮調度，根據整體的電力需求和燃料變化進(jìn)行優(yōu)化調節。并進(jìn)一步與每一個(gè)智能電器連接，徹底平衡用電、用熱和燃料的峰谷變化問(wèn)題。6、小型、微型能源設施的環(huán)保標準極高，小燃機和微燃機的氮氧化物的排放分別為25和9ppm，燃料電池為0。由于小型、微型化，可以與大棚結合，將二氧化碳的利用變?yōu)榭赡?，將可以真正?shí)現零排放。二十一世紀，新技術(shù)革命將出現由無(wú)數小型、微型熱電冷系統組成的自下而上的能源系統，在網(wǎng)絡(luò )的連接下，從根本上改變傳統的由大型火電廠(chǎng)，高壓輸電線(xiàn)路和多層電壓網(wǎng)絡(luò )系統構成的，以及各種供熱采暖鍋爐共同組成的城市傳統能源體系。人類(lèi)將從工業(yè)時(shí)代的"規模效益"，轉向信息時(shí)代以效益定規模的生產(chǎn)方式，這是文明的必然趨勢。四、中的選擇能源是一個(gè)家賴(lài)以生存的命脈，沒(méi)有能源任何現代文明都將無(wú)從談起。就人均資源占有量而言，我的一次能源非常匱乏。我是世界較大的燃煤，但煤炭的探明儲量?jì)H占世界的11，而人口卻占了世界的21，全球煤炭探明儲量可開(kāi)采230年，而我僅能用90年。我的石油探明儲量?jì)H占世界的2.4，全球可開(kāi)采48年，我只能用22年。因此，開(kāi)發(fā)利用新興能源，提高資源綜合利用效率，是我能源工業(yè)能否持續支撐家現代化建設的關(guān)鍵所在。地球上已探明的天然氣地質(zhì)儲量超過(guò)140萬(wàn)億立方米，年開(kāi)采2萬(wàn)多億立方米，可采68年。我天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和利用都相對比較落后，已探明可采儲量?jì)H占世界的1.2，目前年產(chǎn)量250億立方米/年。我天然氣地質(zhì)資源量估計超過(guò)38萬(wàn)億立方米，可采儲量前景看好，按際通用口徑，預計可采儲量7-10萬(wàn)億立方米，可采95年，在世界上屬資源比較豐富的家。無(wú)論從目前家的資源配置、可持續發(fā)展對環(huán)境保護的要求、以及家地緣政治的現實(shí)狀況，天然氣、煤層氣、沼氣等氣體燃料資源，無(wú)疑是目前較理想、較切實(shí)際、較具前途的新興能源，是中文明進(jìn)步的必然選擇。實(shí)際上，"西部大開(kāi)發(fā)"戰略的實(shí)施，為中帶來(lái)了一次前所未有的能源結構大調整。但是，天然氣如果不能合理利用，將會(huì )帶來(lái)諸多的負面后果。陜京管線(xiàn)工程是一個(gè)值得總結教訓的項目，由于工程沒(méi)有進(jìn)行系統化的上中下游統一規劃、統一建設、同時(shí)投產(chǎn)，用氣方式的嚴重不合理，將寶貴的天然氣資源直接用于燃燒采暖，導致冬夏峰谷差高達7倍，為解決問(wèn)題不得不#p#分頁(yè)標題#e#

建設運行大型地下儲氣設施，使管道的運行成本增加，燃料代價(jià)大幅度上升。致使北京居民付出了沉重代價(jià)，采暖費從18元每平方米一個(gè)采暖期，上升到28元。居民用天然氣價(jià)格從1.4元/立方米，上升到1.7元，依然無(wú)法扭虧為盈。造成用戶(hù)、熱力公司、燃氣公司、集輸氣公司和長(cháng)慶油田都出現了數以?xún)|計的巨額虧損。如此巨大的代價(jià)，也僅僅利用了10億立方米的天然氣。美一項研究認為政府的透明度與環(huán)境保護有強烈的關(guān)聯(lián)，它居然將中的環(huán)保表現在122個(gè)家地區之中排至第107位。目前，中申奧較大的阻力是環(huán)境生態(tài)污染問(wèn)題，這也是我可持續發(fā)展的較大障礙之一。天然氣資源的開(kāi)發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)應該先先用于治理城市日益嚴重的環(huán)境污染。治理污染，僅僅減少二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物是不夠的。盡管我們一直在回避，但是降低二氧化碳等溫室氣體的排放已經(jīng)是一個(gè)非常嚴峻的問(wèn)題，中的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，土地沙化、氣候無(wú)常、水資源枯竭、沙塵暴等等，都與全球變暖有關(guān)，中是溫室氣體危害的較大受害之一。由于能源利用效率太低，盡管經(jīng)濟規模居世界第七，但中的溫室氣體排放卻排名第二，因森林覆蓋率低，環(huán)境吸收能力差，凈貢獻率可能與美難分伯仲。中必須在治理傳統環(huán)境污染的同時(shí)，將能源利用效率提高，勇敢地承擔起減少溫室氣體排放的責任，這也是為了自身生存的選擇。五、電力改革中的問(wèn)題新中電力體制的建立可以至少追溯到1945年日本投降，抗日聯(lián)軍隨蘇軍接管東北伊始，至今已經(jīng)半個(gè)多世紀。體制是技術(shù)水平、管理理念、利益格局和生產(chǎn)形態(tài)互相依存、磨合、適應的結果，特別反映在行業(yè)的體制中。2021-01-13 的電力體制，是其相應的"存在"和相應的"意識"自然融合，"存在即合理"。在計劃經(jīng)濟體制下，社會(huì )是以產(chǎn)品劃分行業(yè)的，行業(yè)只能在生產(chǎn)同一產(chǎn)品的前提下進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的結果必然是不斷地追求規模效益。要保持這一"效益"，就必須千方百計地維持市場(chǎng)壟斷，并不斷擴大生產(chǎn)規模。這種生產(chǎn)形態(tài)的"存在"，一定會(huì )決定從業(yè)人員產(chǎn)生相應的"意識"，以及政府管理者的認同。而"意識"又會(huì )進(jìn)一步強化"存在"的結果，因為"存在"即是利益，這是一個(gè)辨證的法則。電力系統作為一個(gè)利益集團，必然要全力保持自己的利益格局。作為一個(gè)企業(yè)追求利益較大化，是無(wú)可指責的。但他們的"意識"也必然被他們的"存在"所局限，這就使我們不難理解電力企業(yè)常常會(huì )做出一些違反世人常理的判斷。舉一個(gè)例子，在燃煤發(fā)電超過(guò)90，能源利用效率只有30多一點(diǎn)的華北電網(wǎng)，電力部門(mén)熱衷于推廣"電采暖"，并信誓旦旦稱(chēng)他們的電是"清潔能源"，不惜以

增加三倍的環(huán)境污染和資源浪費，來(lái)低價(jià)傾銷(xiāo)那些本來(lái)就不應該發(fā)的低谷電。目的是為了削峰添谷，彌補峰谷差帶來(lái)的有限的煤耗增加，似乎溫室氣體問(wèn)題與他們毫不相關(guān)。全世界都在提倡節約資源，減少環(huán)境污染，而我們的電力系統卻在大談特談"鼓勵用電"。再舉一個(gè)例子，電空調的發(fā)展，給中電網(wǎng)造成了極大的問(wèn)題和安全隱患，明明發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)可以有效減少電空調帶來(lái)的壓力，但是電力部門(mén)寧可建設大型燃氣輪機調峰電廠(chǎng)，與城市搶奪那些寶貴的、本可以用于有效治理環(huán)境污染的天然氣資源，不惜增加老百姓的能源代價(jià)，也要以種種理由來(lái)竭力遏止發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)。第三個(gè)事例，小型分散電源被全世界的專(zhuān)家認為是提高供電安全的較佳手段，臺灣輸電塔倒塌造成全島大停電，隨后的臺灣地震，以及近日的新竹工業(yè)園大停電事故進(jìn)一步證明的分散電源的必要。不管南斯拉夫如何同仇敵愾，在F117和戰斧巡航導彈面前怎樣英勇不屈，當幾枚石墨炸彈破壞了他們的幾個(gè)主要變電設施后，也不得不屈和撤軍科索沃，如果他們的能源系統是另一種形式將會(huì )怎樣？加州2021-01-13 的問(wèn)題是一個(gè)更好的例子。解決電網(wǎng)的安全，分散電源毫無(wú)疑問(wèn)是一種有效手段。但是在北京，電力部門(mén)卻得出了一個(gè)完全相反的結論。西客站供熱廠(chǎng)有兩臺（完全符合家法律、法規和規章，并屬于家政策明令鼓勵發(fā)展的）3MW的背壓機，安裝了幾年，供電局堅持不許上網(wǎng)，因為它們在北京6000-7000MW的電網(wǎng)中運行"不安全"。電力部門(mén)的意見(jiàn)也許是對的，這個(gè)電網(wǎng)從一開(kāi)始就沒(méi)有考慮，或者根本就是有意排斥其他人的介入。盡管這個(gè)系統只在數百公里之外，輸電線(xiàn)路需要跨越數條地震斷裂帶的山西、內蒙600MW機組的1/200，它也足夠對電網(wǎng)構成"威脅"。上述例子說(shuō)明利益格局所確定的"意識"，根本不可能接受一種新的"存在"的出現，不管它對社會(huì )是多么合理、合法、有益和必要。如果不信，我們可以查證由電力部門(mén)主導起草的《中華人民共和電力法》、《電力工業(yè)"十五"規劃（草案）》、《家電力公司2001年工作要點(diǎn)》這些極為重要的電力行業(yè)指導性文獻，對于人類(lèi)公認的可以有效節約資源，減少環(huán)境污染，特別是控制溫室氣體排放的文明工藝--熱電聯(lián)產(chǎn)，完全只字未提。電力系統對新的工藝形態(tài)和跨越產(chǎn)品的技術(shù)恐怕是不會(huì )感興趣的，但必然熱衷于所謂"廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)"、"競價(jià)上網(wǎng)"等電力改革措施，因為這些改革可以更加有效地保持自己的利益格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)（利益）結構，增強壟斷地位，有效遏止其他競爭者進(jìn)入這一市場(chǎng)，美加州就是較好的一面鏡子（見(jiàn)附件）。目前所知道的中電力改革的思路，基本與加州的改革無(wú)異，其結果是否能比加州的2021-01-13 更好？我們不得而知。#p#分頁(yè)標題#e#

成功的改革必須依賴(lài)與新的生產(chǎn)形態(tài)和技術(shù)，丹麥是一個(gè)很好的例子。20年前，丹麥的電力改革是以熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用效率，降低環(huán)境代價(jià)為核心的。家建立的環(huán)境稅收，并對環(huán)保高效的熱電項目實(shí)行免稅。結果，發(fā)展了20年，內產(chǎn)值翻了一番多，供電能力一直保持了增長(cháng)，但消耗的資源量沒(méi)有增加，環(huán)境代價(jià)大幅度降低，能源成本也增加不大。因為，丹麥全2021-01-13 已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)火電廠(chǎng)不供熱，也沒(méi)有一個(gè)工業(yè)鍋爐不發(fā)電，能源利用效率得到持續地提高。六、政府在電力改革中的作用1、江澤民總書(shū)記提出的"三個(gè)代表"，是政府在電力改革中唯一立場(chǎng)。電公司可能是目前全世界規模較龐大、人員較多、權利較大的壟斷企業(yè)，也許任何一級的政府主管官員在它的面前談?wù)摳母锒紩?huì )心存某種疑慮。但是，早在80年前，中共產(chǎn)黨人選擇了這一條道路時(shí)，導師馬克思就已經(jīng)告訴了我們一個(gè)道理：壟斷將束縛生產(chǎn)力。在中電力體制改革中堅持代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾的根本利益，是我們唯一的選擇。第二代能源系統，將有效提高資源利用效率，控制環(huán)境污染，降低能源代價(jià)。它無(wú)疑是一種先進(jìn)的新技術(shù)生產(chǎn)形態(tài)，體現了先進(jìn)的人類(lèi)文明趨勢，有益于人民群眾的切實(shí)利益，各級政府應該毫不猶豫地支持、保護、發(fā)展這一系統。2、絕不應該由電公司來(lái)參與修改《電力法》。電公司2001年的工作重點(diǎn)之一是"配合家有關(guān)部門(mén)做好《電力法》的修改工作"。當年《電力法》的制定就是由電公司的前身電力部的政策法規司負責制定的，在那個(gè)政企不分的時(shí)期，電力部既是"運動(dòng)員"，又是"裁判員"，還擔負的"規則"的制定。所以他們不失時(shí)機地在《電力法》中放入了十分有利于維護當時(shí)既定利益格局的法條，例如：第25條中"一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內只設立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機構"。極富遠見(jiàn)地在未來(lái)市場(chǎng)變化中，有效地保持了自身的利益，也使家和企業(yè)蒙受了巨大損失。二灘就是一個(gè)較典型的事例。為了避免再次出現這樣的問(wèn)題，政府應在《電力法》修改工作中，要求較大的"利益當事人"進(jìn)行回避，否則這對于廣大消費者將是極為不公平的。3、政府應如何保證第二代能源系統的建立。無(wú)論在歐洲、北美，還是我臺灣，政府保護分散電源和自備熱電設施的主要措施有以下幾條：a、電網(wǎng)必須對采用自備熱電電源的用戶(hù)提供備用電力保障，不管它是否運行自備發(fā)電裝置。因為電網(wǎng)的壟斷性質(zhì)，使它責無(wú)旁貸地需要履行這一義務(wù)；

b、對使用自備電源的用戶(hù)要求應急電力時(shí)，電價(jià)可以略高于其他用戶(hù)，但不應強迫征收容量電費，更不得收取所謂"電源備用費用"。因為這些用戶(hù)的容量之小，根本不需要電網(wǎng)保持同等的備用容量；c、自備系統可以將多余電力銷(xiāo)售給電網(wǎng)，電網(wǎng)必須收購。德還規定，電價(jià)應是電網(wǎng)銷(xiāo)售給該用戶(hù)價(jià)格的90，因為這種方式將減少電網(wǎng)的輸變損耗，減少能源浪費；d、允許自備電源接入電力系統，為保證用戶(hù)用電安全，允許將電力接入用戶(hù)干式變壓器的供電端或用戶(hù)端。因為這些電力裝置的容量不足以影響電網(wǎng)安全，如果系統有可能影響到安全，應由電網(wǎng)解決。4、電網(wǎng)承擔二氧化碳排量遞減義務(wù)。在溫室氣體問(wèn)題上，家必須限令電網(wǎng)而不是電源，承擔二氧化碳逐年限量減排的義務(wù)，強迫電網(wǎng)收購清潔電力，提高能源利用效率。5、電網(wǎng)管理引進(jìn)競爭。對電網(wǎng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)運行分離，管理實(shí)現社會(huì )競標上崗。修改《電力法》第25條，開(kāi)放直供電，同時(shí)開(kāi)放電網(wǎng)的線(xiàn)路設施。限制電網(wǎng)收益，嚴格監控電網(wǎng)的資金使用和花消。6、天然氣資源優(yōu)化配置，先先用于環(huán)境治理。在天然氣資源配置上，要實(shí)行跨越行業(yè)壁壘的全系統優(yōu)化，將天然氣用在較應該使用的地方，盡可能減少用能代價(jià)、資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)，嚴格控制電力企業(yè)濫用天然氣資源。優(yōu)先采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)等電力削峰技術(shù)和峰谷電價(jià)等削峰手段，提高發(fā)電廠(chǎng)的調峰能力。7、加強民主，還政于民。讓地方人民代表大會(huì )更多地介入地方電網(wǎng)的管理和電價(jià)的制定工作，老百姓的事情老百姓自己定奪。調動(dòng)各級人大通過(guò)立法程序，遏止壟斷。將市級以下電網(wǎng)，交地方自己管理。附件：美也會(huì )出現電力危機嗎？援載自：中網(wǎng)加利福尼亞是美經(jīng)濟十分發(fā)達的一個(gè)州?？墒亲匀ツ耆攵詠?lái)，卻出現了嚴重的電力供應短缺。今年1月，加州政府發(fā)出"三級電力緊張警戒"，實(shí)行分區停電的管制辦法。據說(shuō)這種現象是第二次世界大戰結束以來(lái)不曾有過(guò)的。嚴重的電力短缺不僅直接影響了加州的工業(yè)和高科技業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且對社會(huì )運行乃至廣大居民的日常生活也帶來(lái)諸多不便。圣誕節前，舊金山地區要求每個(gè)居民家庭供暖溫度不得高于華式58度，圣誕樹(shù)和戶(hù)外燈飾要到下午7時(shí)以后才能打開(kāi)。由于分區停電并不是在事先通知，有的超市冷凍食品遭到損壞，還有不少人因家中車(chē)庫自動(dòng)門(mén)打不開(kāi)而無(wú)法開(kāi)車(chē)去上班。硅谷的大小企業(yè)更是緊張。有人放言：如果電力緊張問(wèn)題不能從根本上得到解#p#分頁(yè)標題#e#

決，硅谷許多高科技企業(yè)將不得不考慮撤離加州。有學(xué)者指出：持續的電力供應危機不僅影響到工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，而且從納巴到圣塔克魯茲以及中谷地區的農業(yè)生產(chǎn)都將受到?jīng)_擊，隨之而來(lái)的還有投資緊縮、成本增加、失業(yè)率上升等諸多問(wèn)題。美是當今世界上經(jīng)濟較發(fā)達的大。為什么會(huì )突然出現如此嚴重的電力緊張問(wèn)題呢？其實(shí)原因也并不復雜。加州使用的電力主要由太平洋煤氣電力公司（PacificGas Electric）和南加愛(ài)迪生電力公司（SouthernCalifornia）供應。原以為自由競爭能夠保持充足的電源和低水平的電價(jià)，使廣大消費者受益，卻不料這兩家私營(yíng)公司利用電力市場(chǎng)取消管制的法案條款，先后賣(mài)掉本公司下屬的電廠(chǎng)，不再生產(chǎn)電力，而是改用向其他州電廠(chǎng)買(mǎi)電以供應本州的用電。賣(mài)電給這兩家公司的電廠(chǎng)共13家，絕大多數是外州企業(yè)。他們相互勾結，交換商業(yè)資料，合伙操縱給加州的批發(fā)電價(jià)，從中獲取暴利，在這種情況下，原打算坐收漁利的加州兩大電力公司頓時(shí)陷入困境，虧損已超過(guò)120億美元。加州電力供應就這樣出現了危機。有材料指出，盡管兩大公司已瀕臨破產(chǎn)邊緣，但公司領(lǐng)導層并非是絕對的輸家。在過(guò)去幾年里，他們一面把用于發(fā)電的天然氣在市場(chǎng)上用高價(jià)賣(mài)出，一面以"改發(fā)電為買(mǎi)電"的辦法使電力奇貨可居，不斷抬高轉手電價(jià)，同時(shí)將所獲得利潤的一大部分用于提高他們自己的薪金，增加公司的會(huì )議及行政費用。去年底，電力危機公開(kāi)化以后，這兩家公司又提出將電費上調30到60的計劃，準備把公司的虧損轉嫁給廣大消費者。于是老百姓又開(kāi)始懷念從前的州辦電力事業(yè)和電價(jià)平穩的好時(shí)光了。不久前舊金山市議會(huì )討論準備成立電力局，開(kāi)辦自己的發(fā)電廠(chǎng)。加州州長(cháng)戴維斯不僅同意州議會(huì )推動(dòng)"發(fā)電、賣(mài)電"法案，甚至還打算讓州政府自己成為電力市場(chǎng)的經(jīng)紀人。有意思的是，在這次電力危機中，阿拉米達市卻是一片平靜，市政府也沒(méi)有發(fā)布節電或停電公告。原因是該市有自己的市營(yíng)發(fā)電廠(chǎng)，不受全州電力嚴重短缺的影響，電力供應和電價(jià)繼續保持穩定。對加州電力危機問(wèn)題，卸任前的克林頓總統基本上采取了一種超然態(tài)度，除派能源部長(cháng)進(jìn)行了解和適當調解外，主要強調"加州的事情要由加州人自己辦，聯(lián)邦不會(huì )插手幫助"。新上任的布什總統則要求"每個(gè)人口眾多的大州應當自己解決能源問(wèn)題"。他并且明確指出："加州不應再預期能從聯(lián)邦政府那得到進(jìn)一步的幫助。"對布什的講話(huà)，有人說(shuō)這是因為在這次大選中新總統曾在加州受到重創(chuàng )的緣故。目前加州官員正對兩家公司的財務(wù)狀況進(jìn)行審計。舊金山市政府對賣(mài)電給加州兩家電力公司的13家發(fā)電公司提出控告，指控他們違反加州反不公平競爭法案，操縱電力供應，提高電力批發(fā)價(jià)格，從中謀取高達10億美元的暴利。一月底和二月初，加州參、眾兩院先后通過(guò)緊急法案，批準籌集100億美元在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)電，然后以低價(jià)出售給這兩家電力公司，同時(shí)加州州長(cháng)戴維斯還下令商家和辦公大樓下班后必須把大部分照明設備和廣告用燈關(guān)掉，否則將處以每天1000美元的罰款，希望各個(gè)方面共同努力解決令加州上上下下為之煩惱的嚴重電力短缺。這次電力危機使一些普通美人突然發(fā)現：原以為"完美無(wú)瑕"的美利堅模式的核心價(jià)值和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟竟然也會(huì )有行不通的時(shí)候，要解決這一問(wèn)題，竟然還需要政府進(jìn)行管制，甚至要考慮重組公營(yíng)電力企業(yè)……。這不能說(shuō)不是一個(gè)莫大的諷刺。實(shí)際上，加州發(fā)生的這次電力危機暴露了所謂自由經(jīng)濟體系的一個(gè)核心問(wèn)題，即，雖然競爭能夠活躍經(jīng)濟，但也會(huì )形成壟斷或聯(lián)合壟斷。在這種情形下，市場(chǎng)價(jià)格根本無(wú)法產(chǎn)生自動(dòng)調節的作用，廣大消費者只能成為非法競爭者盤(pán)#p#分頁(yè)標題#e#

中的魚(yú)肉。盡管有反不正當競爭法和反壟斷法，經(jīng)濟生活中的不正當競爭和壟斷行為卻屢見(jiàn)不鮮。加州議會(huì )這次通過(guò)的買(mǎi)電方案能否從根本上解決電力危機問(wèn)題？這只能等時(shí)間來(lái)做回答。但是不管怎樣，這場(chǎng)令人意想不到的電力危機卻引起了人們多方面的思考。加州能源危機蔓延到內華達副總統受命處理危機聯(lián)合早報2月6日訊美西岸的電力危機已蔓延到內華達州，而加州主要公用事業(yè)公司警告說(shuō)，它可能在一個(gè)月內就耗盡天然氣了。布什總統因此任命副總統切尼領(lǐng)導一個(gè)工作小組，處理加州當前危機并解決一些長(cháng)遠問(wèn)題。布什說(shuō)："現政府已經(jīng)知道加州的能源局勢問(wèn)題已開(kāi)始影響到鄰近的數州。"他指出，美電力與天然氣供不應求的情況已經(jīng)很明顯，政府必須采取行動(dòng)。而加州電力供應仍處于嚴重低水平。至5日為止，加州宣布進(jìn)入較嚴重能源緊急狀態(tài)已經(jīng)連續14日了，而電力供應仍然處于嚴重的低水平。本月由于電力供應短缺，這個(gè)美人口較多的州已經(jīng)兩度發(fā)生停電事件。在1996年放寬管制條例推行后，加州公用事業(yè)公司賣(mài)掉一些舊發(fā)電廠(chǎng)，卻沒(méi)興建足夠的新電廠(chǎng)，在電力需求增加時(shí)，公用事業(yè)公司被迫向市場(chǎng)高價(jià)買(mǎi)回電力，再供應給客戶(hù)，但是卻受法律限制，不能將飛漲的成本轉移給客戶(hù)，導致公用事業(yè)公司負債累累，而一些供應商擔心會(huì )收不到帳，不愿將電、氣賣(mài)給公用事業(yè)公司。擁有380萬(wàn)用戶(hù)的加州太平洋天然氣與電力公司昨日說(shuō)，在一個(gè)月內公司就會(huì )消耗完所有的天然氣。這項消息促使加州立法議員必須加把勁推出一個(gè)可行計劃，以防該公司和另一公用事業(yè)公司--南加州愛(ài)迪生公司倒閉，導致加州歷來(lái)較嚴重的能源危機更進(jìn)一步惡化。上周三，聯(lián)邦政府下令供應商必須繼續售賣(mài)天然氣給上述兩家公用事業(yè)公司，但強制令到2月7日就期滿(mǎn)，而布什政府已表示不會(huì )延續這道強制令。太平洋天然氣與電力公司發(fā)言人透露，該公司儲藏的燃料較近數周迅速減少，而公司還沒(méi)有買(mǎi)到足夠燃料，以便在2月7日以后每天仍能獲得足夠的燃料。公司必須現在就增加購買(mǎi)天然氣，而供應商也必須在2月6日以后增加天然氣供應量給公司，才能應付用戶(hù)的需求。昨日，內華達州的謝拉太平洋資源公司說(shuō)，其屬下兩家內華達州的公用事業(yè)公司，已經(jīng)向州政府能源管制機構申請，要求提高電力收費率17％。公司的理由是無(wú)法承擔日益增加的成本，而不將增加的費用轉移給消費者。作者通訊地址：北京西城區宣武門(mén)西大街甲129號金隅大廈15A11郵政編碼：100031電話(huà)：（010）66416688轉8377傳真：（010）86631052網(wǎng)址：電子信箱：Falconh@public3.bta.net.cn

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