針對水利工程管理的現狀和存在的問(wèn)題，提出了加強水利工程管理的方法。關(guān)鍵詞：水利管理問(wèn)題、原因及對策：1水利工程管理現狀新中成立以來(lái)，我縣水利工程建設發(fā)展迅速，成績(jì)顯著(zhù)。據統計，目前我縣共有小(二)型水庫99座(其中中型水庫3座，小(一)型水庫20座，小(二)型水庫76座)；1172個(gè)池塘和引水工程；440個(gè)機電排灌站，12346千瓦；182口機電井；堤防工程25個(gè)，長(cháng)度130KM已建小水電站38座，5048千瓦，年平均發(fā)電量1200萬(wàn)千瓦時(shí)。蓄水、引水、提水工程有效灌溉面積2516萬(wàn)hm2，旱澇保收面積1983萬(wàn)hm2，分別占耕地面積的87.22%和68.73%。堤防工程保護耕地1萬(wàn)hm2，保護人口18.5萬(wàn)人。這些水利工程在我的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。20世紀五六十年代，出現了群眾興修水利的高潮，70年代又出現了水庫建設的高潮。這兩次高潮中修建的水利工程，為我縣水利水電基礎建設奠定了堅實(shí)的基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是水利工作重心向管理轉移后，我縣走上了以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道。目前，水利工程基本實(shí)現了由粗放型向集約型、由適應計劃經(jīng)濟向適應市政經(jīng)濟的轉變。實(shí)現這兩個(gè)轉變的管理體制和運行機制已經(jīng)初步建立，使我當前的水利工程管理更加法制化、規范化、科學(xué)化和現代化。在“加強工程管理，注重經(jīng)濟效益”的水利方針指導下，我縣水利工程從改革入手，高度重視小(I)以上水庫的工程管理，促進(jìn)各項管理工作的全面發(fā)展，注重挖掘現有水利工程的內在潛力，高度重視管理，注重實(shí)效，成為我縣水利管理工作的重點(diǎn)。目前全縣基本有“十類(lèi)水庫”，即有管理機構、專(zhuān)人管理、托管房屋、簡(jiǎn)易道路、照明通訊線(xiàn)路、財務(wù)管理制度、綜合管理計劃、民主用水管理制度、養魚(yú)池塘、工程檔案。在經(jīng)營(yíng)管理方面，進(jìn)行產(chǎn)權制度改革，以承包、租賃、股份合作等方式在“水”字上寫(xiě)文章，大力實(shí)施水面立體開(kāi)發(fā)，逐步形成“山上種樹(shù)藥，山下種瓜果，水邊辦畜牧場(chǎng)，水上養鴨，水中養魚(yú)珠， 發(fā)展工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)”，努力實(shí)現“一庫一魚(yú)一群雞鴨一欄豬”據統計，全縣小()水庫水面636.2hm2，年產(chǎn)鮮魚(yú)69.6萬(wàn)公斤，產(chǎn)量1094公斤/hm2。 現有豬舍55個(gè)，總面積近7000m2，每年健康豬24000頭。雞舍41個(gè)，總面積8030m2，每年飼養家禽17萬(wàn)只以上；綜合經(jīng)營(yíng)年產(chǎn)值達1100萬(wàn)元。2水利工程管理中存在的主要問(wèn)題雖然我縣水利工程管理取得了很大的成績(jì)，但由于各種原因，仍然存在以下主要問(wèn)題。2.1水利工程低標準多，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪和興利的需要。我縣的水利工程大多建于六七十年代，標準低，施工質(zhì)量差。此外，該項目已經(jīng)運行了30-40年。隨著(zhù)運行的增長(cháng) #p#分頁(yè)標題#e#

2.2資金投入不足，光管改造，項目效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，許多水利工程長(cháng)期失修，特別是許多危險工程沒(méi)有及時(shí)加固，工程效益急劇下降。比如我縣近幾年小農戶(hù)用水資金1995年到1998年每年30萬(wàn)，1999年40萬(wàn)，比80年代初低了近一倍。這只是九牛一毛，無(wú)法根除危險的項目。2.3水利工程配套設施不完善，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設中，只重視重點(diǎn)工程的建設，而忽略了配套工程，導致效益范圍狹窄，影響灌區的正常發(fā)揮。比如有的水庫只重視樞紐工程，而忽視了渠系的建設和管理，造成河道淤積，導致上游淹水，下游旱死，渠水浪費，影響灌溉效率的發(fā)揮。2.4機械設備損耗、老化現象嚴重。由于缺乏管理，機械的一些原始設備已經(jīng)丟失，一些已經(jīng)老化，一些部件已經(jīng)損壞，沒(méi)有人修理它們。比如一些水利工程的排水站、電灌站平時(shí)無(wú)人值守，導致干式變壓器、輸電線(xiàn)路被盜。此外，設備缺乏必要的維護。每逢防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運轉，制約著(zhù)工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展2.5工程管理制度不健全，法律不遵守，執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質(zhì)低下，導致不守法、執法不嚴的現象時(shí)有發(fā)生。比如一些小型水庫的管理人員教育水平低，更換頻繁，缺乏水庫管理經(jīng)驗，導致項目管理不善，財務(wù)管理混亂。還有一些水庫沒(méi)有管理機構和專(zhuān)門(mén)的管理人員，造成水利工程嚴重損壞，濫刮亂挖的現象時(shí)有發(fā)生。3水利工程管理存在問(wèn)題的原因農村實(shí)行生產(chǎn)責任制以來(lái)，農村水利管理有所放松，“重建輕管理”使水利工程管理行業(yè)“萎靡不振”，管理水平落后，技術(shù)水平低下，制約了水利工程的發(fā)展。3.1農民經(jīng)濟意識增強，難以將勞動(dòng)集中在水利工程建設和管理上。五六十年代，我縣大規模興修水利，每年抽調數萬(wàn)勞動(dòng)力從事農田水利基本建設。但90年代后，農民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農經(jīng)商，放松水利建設，注重經(jīng)濟效益。因此，很難部署大量勞動(dòng)力來(lái)建設水利工程。3.2管理不善，群眾集體觀(guān)

念差.農村實(shí)行生產(chǎn)責任制后,特別是近幾年以,農民的個(gè)體經(jīng)濟意識較強,集體觀(guān)念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。3.3自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴重。有些地方無(wú)論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農田水利基本建設應以群眾自辦為主，家只能在器材方面給予適當支持?，F在群眾存在著(zhù)一種偏向，家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴(lài)家的思想嚴重，影響了水利建設及管理。3.4管理人員待遇低,無(wú)自主權,影響了工程的積極性。如全縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾砣藛T的工資每月在200—300元左右，部分人員未參加養老保險，加之水庫無(wú)財務(wù)自主權，水庫一切開(kāi)支都需由各所在鄉鎮政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫的發(fā)展。3加強水利工程管理的幾點(diǎn)看法水利是民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費征收是實(shí)現以水養水，良性運行的重要途徑。建是基礎，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運。下面諒就我縣的水利管理工作談幾點(diǎn)看法：4.1進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀(guān)念是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，誰(shuí)就能抓信住機遇，迅速發(fā)展。這些年來(lái)，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實(shí)有了些新的起色，但也不可否認，有些單位依然存在著(zhù)觀(guān)念陳舊、等靠要的懶漢思想，進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識不強，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當前，我的改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著(zhù)那些落后陳腐觀(guān)念不放，勢必錯失發(fā)展良機。為此，我們務(wù)必加快轉變六種觀(guān)念：一是轉變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀(guān)念，樹(shù)立水利是民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念；二是轉變無(wú)償供水的觀(guān)念，樹(shù)立不是商品，征收水費是實(shí)現以水養水，自我維持的觀(guān)念；三是轉變水利事業(yè)只姓“農”的觀(guān)念，樹(shù)立水利為民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀(guān)念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀(guān)念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀(guān)念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng )新的觀(guān)念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀(guān)念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀(guān)念。在實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調動(dòng)廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競爭，在政策允許范圍內，借船出海、借智生財，在注重社會(huì )效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。4.2強化對工程管理的認識,切實(shí)加強工程管理。水利是農業(yè)的命脈，是民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位先先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規章制度、有經(jīng)濟實(shí)體和相對穩定的管理人員；其次加強財務(wù)的監管工作，管理單位必須有財務(wù)自主權，實(shí)行先立核算，自負盈虧，同時(shí)縣水行政主管部門(mén)定期對財務(wù)管理進(jìn)行審計，對不當，違反財經(jīng)紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。4.3認真學(xué)習水法規,進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。我縣水利工作應在水法規的正確指引下，廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會(huì )經(jīng)濟評價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實(shí)現良性循環(huán)。 來(lái)源：找論文網(wǎng)#p#分頁(yè)標題#e#