近年來(lái)，家高度重視水利改革。黨的十五屆三中全會(huì )決議對水管理體制提出了具體要求：“改革水利管理體制，建立合理的水價(jià)形成機制，調動(dòng)全社會(huì )節約用水、防止污染的積極性”。改革現行水利體制勢在必行。近年來(lái)水利改革在報紙上報道頻繁，全許多地方都在進(jìn)行。但是就我們縣和我們市來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新事物。關(guān)鍵詞：新形勢下水利改革如何做好這項工作，增加農業(yè)，的生產(chǎn)和農民收入，是現階段擺在我們面前的主要任務(wù)。2002年，我縣老寨鄉進(jìn)行了水費改革試點(diǎn)，取得了一定的成效，即探索了一條新路，積累了許多有益的經(jīng)驗。該鄉的排灌站等水利工程大多建于六七十年代，建設較早，標準較低。已運行30多年，站先設備老化，水力退化嚴重，灌溉建筑配套設施差。同時(shí)，雖然進(jìn)行了一些改造和設備維護，但問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。這些問(wèn)題的積累，主要是由于原有的水費在鄉鎮通過(guò)傳統的行政手段征收，征收后由鄉鎮財政統一控制。但這些水費被鄉鎮財政截留挪作他用，但排灌站和灌區的建筑維護費用較少。因此，農田水利工程老化失修問(wèn)題日益嚴重。針對上述問(wèn)題，老寨鄉黨委、政府審時(shí)度勢，認真總結過(guò)去的經(jīng)驗教訓，以極大的勇氣率先在全縣推行水費制度改革，成立了水利服務(wù)中心，向小型農田水利工程產(chǎn)權制度改革邁出了艱難的一步。我們獲得了一些經(jīng)驗和成就。1.明晰產(chǎn)權，建立水利服務(wù)中心，是水利改革的較好步。先先，明晰產(chǎn)權，建立水利服務(wù)中心，將與政府完全脫鉤。服務(wù)中心是在民政或工商部門(mén)注冊租賃的民辦非企業(yè)法人實(shí)體。先立承擔民事責任，實(shí)行中心經(jīng)理負責制，內部作為企業(yè)管理，先立經(jīng)營(yíng)，先立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。第二，重視水務(wù)管理，執行供水協(xié)議，簽訂水務(wù)合同是水利改革的基礎。農民用水者協(xié)會(huì )是根據灌區的邊界建立的。供水服務(wù)中心和用水者協(xié)會(huì )、協(xié)會(huì )和農民層層簽訂用水合同。協(xié)會(huì )與中心簽訂了供水合同的，中心一般情況下會(huì )根據農忙季節保證供水排水。協(xié)會(huì )未簽訂供水合同或者未按時(shí)繳納水費的，應當按照有關(guān)規定收取滯納金，并依法收回。拒不繳納水費的，中心可以停止供水，因欠繳水費造成供水損失的，協(xié)會(huì )承擔全部責任。嚴格樹(shù)立水商品意識，明確用水管理單位和用水戶(hù)是新型供求關(guān)系，引導水市場(chǎng)走向良性循環(huán)。第三，完善制度和措施，搞好供水服務(wù)是開(kāi)展水利改革，保證水利服務(wù)中心各項規章制度的建立和完善。中心工作人員必須嚴格遵守各項管理制度，強化職責，做好農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作，千方百計節約開(kāi)支，增加農民收入。各灌區嚴格按照灌區面積，實(shí)行

水利服務(wù)中心與各協(xié)會(huì )簽訂水費代收協(xié)議，由協(xié)會(huì )組織(夏秋兩季代收)。各協(xié)會(huì )必須按時(shí)足額向水利服務(wù)中心繳納水費。水費按效益原則收取，排灌費按基本水費(含工人工資、站頭及灌溉支渠以上工程維護費、固定資產(chǎn)折舊)和米碼收取，按實(shí)際灌溉面積收取。隨著(zhù)水計量設施的安裝和完善，逐步過(guò)渡到按方收費。收水費要開(kāi)正規發(fā)票，不要給群眾打白條。水利服務(wù)中心積極加強水費資金管理，制定切實(shí)可行的水費管理制度，增加透明度，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，積極建立和完善資金監管制度，增加資金管理和使用的透明度，向社會(huì )公布水費使用情況，自覺(jué)接受群眾監督。同時(shí)，政府加強監管，定期檢查水費的征收和使用情況，確保征收后的資金得到妥善管理和合理使用。水利服務(wù)中心保證解決水費征收方式和標準問(wèn)題，搞好排灌服務(wù)，管好用好資金，嚴格核算，開(kāi)源節流，切實(shí)取之于水，用之于水，實(shí)現保水滾動(dòng)發(fā)展的目的，充分發(fā)揮水費效益。地方政府要看到，水費既不是家資金，也不是集體資金，而是農民投入生產(chǎn)成本的現實(shí)，農村層面不要截留、挪用、擠占水費。只有在“使用、管理、支付、建設”中解決這些問(wèn)題，才能改變過(guò)去“用水者不關(guān)心水，用水管理者不用水”的局面，形成“有償用水、分級管理、及時(shí)支付、循環(huán)再造”的良好局面。要切實(shí)保護農民的根本利益，不得違反農村稅費改革政策，堅決禁止“搭車(chē)收費、超標準收費”現象的發(fā)生，為水利管理體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng )造穩定的社會(huì )環(huán)境。5.成績(jì)顯著(zhù)是深化水利改革的動(dòng)力。水利服務(wù)中心成立以來(lái)，在鄉鎮黨委政府的正確領(lǐng)導和上級部門(mén)的大力支持下，完成了張念排灌站改造工程，更新了5臺高損耗干式變壓器；在資金嚴重不足的情況下，通過(guò)多方融資，完成了兩個(gè)簡(jiǎn)易站的新任務(wù)。與此同時(shí)，新修疏浚8條主要溝渠，完成土石方26.5萬(wàn)立方米，修建橋梁、涵洞、閘門(mén)等灌區建筑物25座，新建石渠530米，完成圬工2500立方米。這些項目保證了育苗和按時(shí)送水不耽誤農時(shí)，贏(yíng)得了廣大干部的好評。由于今年干旱少雨，湖里的水位偏低。為了保證農業(yè)在干旱年份的正常生產(chǎn)，水資源服務(wù)中心結合老寨煤礦土地利用的實(shí)際，與該礦達成協(xié)議，利用該礦的土地收購資金，清理了跨灌區的輸水溝渠，不僅完成了灌區的輸水蓄水任務(wù)，而且解決了該礦土地利用困難的實(shí)際問(wèn)題，非常成功。 #p#分頁(yè)標題#e#

一次資本運營(yíng)。水利服務(wù)中心還通過(guò)各種關(guān)系，積極爭取上級節水灌溉投資，完成邊莊灌區5000余米防滲渠工程的建設任務(wù)，使水的利用率提高到70，減少了灌溉成本，降低了由旱情造成的經(jīng)濟損失，相應提高了農民收入。在搞好抗旱防汛及工程機電管理工作的同時(shí)，堅持以副養水，走多種經(jīng)營(yíng)集團發(fā)展的路子，搞起了水泥預制廠(chǎng)、機井隊及水利施工隊。水泥預制廠(chǎng)主要為全鄉水利工程配套服務(wù)，生產(chǎn)各種砼U型防滲渠預制件涵管、橋板、樓板、檐板、過(guò)梁、挑梁及來(lái)料加工等業(yè)務(wù)。機井隊從事打井業(yè)務(wù)，有150型井架和洗井機，能承包深井、農用機井、橋梁建房基礎鉆孔澆灌業(yè)務(wù)，技術(shù)力量雄厚，面向社會(huì )服務(wù)。水利施工隊現已注冊魚(yú)臺縣水利施工公司，擁有2臺東方紅870推土機，主要負責全鄉水利工程施工及承包外單位項目。體會(huì )與建議1、充分認識當前水利改革的重要性、必要性魚(yú)臺縣地處南四湖濱湖平原區，灌溉方式一直為機電排灌站提水灌溉，沿襲多年的大水漫灌方式仍在使用；為魚(yú)臺農業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的百余處機電排灌站大多為二十世紀六七十年代興建，至今已運行三十多年，多已超期服役，灌水成本大增，同時(shí)計劃經(jīng)濟體制下的管理模式仍在運行，所有這些均已嚴重滯后于當前的整個(gè)民經(jīng)濟發(fā)展。水利體制改革事關(guān)社會(huì )穩定改革發(fā)展的大局，特別是關(guān)系到農村工作穩定和農村經(jīng)濟發(fā)展的大局，這不僅僅是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而且更重要的是一個(gè)嚴肅認真的政治問(wèn)題。要站在政治的高度正確落實(shí)水利管理體制改革的任務(wù)。改革水利管理體制是市場(chǎng)農業(yè)發(fā)展的需要，是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增加農民收入、減輕農民負擔的需要，是深化農村稅費改革，轉變政府職能，保障農村經(jīng)濟持續、健康、快速發(fā)展的必由之路。當前濱湖排灌水費的收取模式已經(jīng)走到了死胡同，必須進(jìn)行改革。傳統的行政手段干預水費的收取和使用，已嚴重制約水利灌排設施的良性運行。成立水利服務(wù)中心，在水利站的監督和管理下，提水灌排，合理收取水費的企業(yè)行為，符合法制要求和社會(huì )廣義市場(chǎng)經(jīng)濟要求。水費從鄉鎮財政中分離后，折舊、工人工資、電費等均能按時(shí)提取、交納和發(fā)放，實(shí)現了水利工程的良性運營(yíng)。2、加強領(lǐng)導，確保水利管理體制改革的順利進(jìn)行改革要進(jìn)行，領(lǐng)導是保證。各級政府要成立專(zhuān)門(mén)班子，集中精力、集中時(shí)間做好這項工作，保證水利體制改革工作的順利開(kāi)展，真正使改制工作落到實(shí)處。盡快建立起一套完善的、充滿(mǎn)生機與活力的水利管理運行機制，為全縣農村經(jīng)濟持續、穩定、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。3、要深入進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性的改革。水利改革已是近在眉睫，改革要動(dòng)真格，多務(wù)實(shí)，少務(wù)虛，要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，堅決杜絕僅停留在表面形式上，杜絕走老路子，搞“翻牌”中心。改革要深入，認識要到位，工作要到位，措施要到位，領(lǐng)導要到位，做到水利服務(wù)中心真正與政府脫鉤，走上以水養水、滾動(dòng)發(fā)展的良好格局。4、選好經(jīng)營(yíng)管理人才是水利改革成敗的關(guān)鍵為使水利改革有利實(shí)施，使改革步入良性發(fā)展，做好水利服務(wù)中心的人事安排，選好、選準中心負責人是關(guān)鍵的一步。要選用事業(yè)心強，業(yè)務(wù)精，能管理，會(huì )經(jīng)營(yíng)，富有開(kāi)拓和實(shí)干精神的人員擔任。要想在改革大潮中和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，立于不敗之地，重要的一條就是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，大家心往一處想，勁往一處使，形成合力，為水利改革和水市場(chǎng)的發(fā)展積極獻計獻策。5、多方融資，搞好民營(yíng)水利是水利改革的有益償試我縣泵站在當前排灌系統中占有絕對地位，但是經(jīng)過(guò)數十年來(lái)的運行，設備老化，工程退化較為嚴重，而根據目前魚(yú)臺的財政狀況，在一定時(shí)期內大量進(jìn)行排灌站站先改造和設備更新是不可能的，也沒(méi)這個(gè)能力，因此要盤(pán)活水利有資產(chǎn)，做到水市場(chǎng)的良性循環(huán)，必須進(jìn)行多渠道融資。先先要將水費由鄉鎮財政中分離出來(lái)，成立水利服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行管理和使用，積累水利資產(chǎn)，做活水市場(chǎng)，走上以水養水、滾動(dòng)發(fā)展之路。同時(shí)家應在政策和資金方面均對濱湖排灌站灌區的改造進(jìn)行適當傾斜，給予一定的投資補助，以提高泵站的生機和活力。當然，家補助只是一個(gè)啟動(dòng)資金，地方搞好水利資本運營(yíng)才是主要的，這也需要家特別是地方政府給予領(lǐng)導和政策方面的關(guān)注。民營(yíng)水利也是下步水利改革的一種有益償試，充分利用民間資本、外來(lái)資本對灌區工程進(jìn)行拍賣(mài)、租賃，在“一龍管水”框架內實(shí)現“多龍治水”。在全縣推廣老砦鄉改革的經(jīng)驗，在各鄉鎮都成立水利服務(wù)中心已是下一步的必然工作，也是水利改革工作在魚(yú)臺推廣、深化的必然要求。為把水利改革深入進(jìn)行下去，建立健全鄉鎮水利服務(wù)運行機制，全縣各領(lǐng)導階層提高認識、加強領(lǐng)導、銳意創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，把進(jìn)行水利改革當做認真實(shí)踐“三個(gè)代表”具體體現，為我縣“兩高一優(yōu)”農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收作出更大的貢獻。 來(lái)源：找論文網(wǎng)#p#分頁(yè)標題#e#